src/charset.h によれば、DIMENSION=2, WIDTH=1 の private charset
に割り当てられた CHARSET-ID は 0xF0 から 0xF4 の範囲なのですが、
lisp/international/mule-conf.el ですべて使い切ってしまっています。
この範囲を少しだけ広げていただくことはできませんでしょうか?

(condition-case err
    (define-charset nil 'bitmap
      [2 96 1 0 ?0 0 "BITMAP" "BITMAP.8x16" "8x16 bitmap elements"])
  (error err))
 => (error "There's no room for a new private charset bitmap")